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ag九游会j9人防委员会关于人民防空工程设计工作规

  刘韵律师,上海人,十年以上法律职业经验。法学学士,上海市律师协会会员,中国法学会会员,上海市浩信律师事务所专职律师,具有深厚的法学理论功底。刘韵律师具有丰富的诉讼和非诉讼执业经验,成功办理的个人诉讼案件类型有:房产及动拆迁纠纷、离婚纠纷(擅长财产分割、抚养权)、继承及分家析产纠纷、劳动纠纷、债权债务纠纷、交通事故等民事侵权赔偿纠纷。对刑事辩护有较为深入的研究,在刑事诉讼各阶段提供法律咨询、会见、调查取证及刑事......更多介绍

  刘韵律师黄浦专业房产大律师,现执业于上海市浩信律师事务所,执业以来,坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨,精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。

  人防工程在平时可以用来储备战时物资、进行防灾,在战时可以用来医疗救济、进行防空活动。因此人防工程设计工作意义重大。由于每个地方的地形等情况不同,人防委员会制定了《人防委员会关于人民防空工程设计工作规定》。以下为大家提供《人防委员会关于人民防空工程设计工作规定》,供大家参考。

  国家四部委“关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知”中明确规定:“新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市人民政府人防主管部门确定”。因此,人防设计单位必须按照人防主管部门审发的“防空地下室建设设计通知书”进行方案及施工图设计,任何部门和个人无权批准减少或擅自变更应建防空地下室建筑面积、降低防空地下室防护标准。更不允许在未接到“防空地下室建设设计通知书”以前擅自进行方案及施工图设计,否则人防主管部门不予审查和审批。

  XX市作为国家一类重点防护城市,辖区内的新建或改建人防工程必须按照甲类人防工程进行设计。人防设计单位必须具备甲级或乙级人防设计资质,外地人防设计单位必须到省人防办备案后方可在我市进行人防工程设计。对于防空地下室设计,应使用《人民防空地下室设计规范》GB 50038-2005;对于单建掘开式人防工程设计,ag九游会j9应使用《人民防空工程设计规范》GB 50225-2005。城市轨道交通兼顾人民防空要求的设计应执行《轨道交通工程人民防空设计规范》。以上人防工程均应符合《人民防空工程防火设计规范》要求。

  对于大型公建、单个小区内拟建人防工程超过10000㎡,以及重要经济目标区、指挥通信、医疗救护工程和防空专业队工程的建设项目,由于人防设计较为复杂,单元划分及平战转换较多,直接进行施工图设计比较困难,且难以保证设计最合理、经济。因此,对以上项目应由建设单位会同设计单位共同组织人防工程设计方案专家会审,进一步优化设计方案,提高设计水平。另外规划建设用地面积10公顷以上的建设项目,需做人防工程修建性详细规划,由建设单位组织专家进行评审,提供专家评审会议纪要,最大限度实现“三个效益”。

  根据国人防〔2009〕282号文件印发《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》的通知和鲁防工〔2010〕58号文件《关于进一步加强和规范结建工程建设管理的通知》的要求,人防工程施工图纸由人防工程专业审图中介机构依照国家规范进行审查,人防主管部门根据专业中介机构的审查结果,进行行政性审查,并签发格式化的审批意见书。

  人防工程施工图设计经我办行政审查合格后,建设单位及设计单位不得擅自变更与该工程的面积指标、抗力级别、战时功能、防护分区、出入口设置、平战转换、战时功能设备及防护构件等内容有关的图纸。如有特殊情况确需变更设计的,应由建设单位向原审批的人防主管部门提出申请,按程序进行审批。如未经人防主管部门批准,设计单位擅自变更以上图纸,或先变更施工完后再补手续,该工程将不予验收。

  1、为了避免和防止人防工程防护密闭门、密闭门打不开或不能完全开启的现象。设计人员应严格遵守《人民防空地下室设计规范》第3.3.22条和第3.3.21条之规定:防毒通道的大小,当两道人防门均向外开启时,在密闭门门扇开启范围之外应设有人员停留区。人员通过的防毒通道,其停留区的大小不应小于两个人站立的需要。密闭通道当防密门、密闭门均向外开启时,其通道的内部尺寸应满足密闭门的开启和安装要求,开启距离均不能太小。

  2、《人民防空工程设计规范》规定:平战功能转换设计宜采用标准化、定型化的防护转换设备和构件。专供平时使用的出入口、防护单元隔墙上开设的平时出入口及平时通风管穿墙孔,其临战时采用的封堵措施,应满足战时的抗力、密闭等防护要求和防早期核辐射要求。根据XX的实际情况,为便于临战转换,宜采用防护密闭门或防护密闭封堵板进行封堵。

  3、为了更好保证人防工程的防护功能,平时使用的污水、雨水、燃气、热力、给排水等市政管线不得进入人防工程,结建式人防工程应设计管道夹层;特殊情况需穿过人防工程围护结构时,需经人防主管部门批准并采取相应的防护密闭措施。单建式人防工程参照执行。

  4、根据济22号文件《关于进一步加强人民防空工程建设与管理工作的意见》的通知要求:强化人民防空工程平战转换工作,完善工程防护功能,要制定平战转换实施方案,预置设备器材,落实人员职责,保证战时在规定的时限内完成功能转换。我市要求,新建人防工程必须制定平战转换实施方案,和人防工程施工图设计文件一块报建联审。

  根据《中华人民共和国人民防空法》、山东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法、国人防办字第18号文件、鲁防发3号文件、济政办发〔2008〕38号文件的规定,各类建设项目要按标准同步建设人防工程。

  城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街、地下停车场及其他地下工程的规划建设要兼顾人民防空需要,基本满足人民防空功能。城市供电、供水、通信、热力、煤气等管线建设要在满足平时生产、生活需要的前提下,考虑防空、防灾的要求,以地下埋设为主。

  城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等范围内新建民用建筑要按下列标准同步修建防空地下室:

  1、新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑,按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室;新建20层以上的民用建筑,按照地面首层建筑面积修建5级以上防空地下室。

  2、除1款规定以外的新建或翻建居民住宅楼,按照地面首层建筑面积修建6B级以上防空地下室。

  3、新建除1、2款规定以外的其他民用建筑,按照总建筑面积的4.5%修建6级以上防空地下室;各县和长清区执行2.5%。

  4、由建设主管部门进行初步设计的超限建筑、标志性建筑的防空地下室,防护等级不得低于5级。

  5、结合地面建筑修建的人民防空工程面积不得小于500平方米,另加室外出入口。

  经济适用房、回迁安置房、廉租房、棚户区改造和村庄改造等项目,参照上述规定同步修建人防工程。

  民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑;工业建设项目包括生产性用房和非生产性用房。生产性用房是指工业厂房及其生产性配套设施,包括生产车间、生产制造监控用房和机房、产品检验验收用房、厂房附属更衣淋浴用房、厂房附属仓库、门卫以及配电、水泵、蒸汽等设备用房等,生产性用房不属于人防结建范围。食堂、宿舍、产品研发用房以及办公会议用房等属于非生产性用房范围。

  为尽快完善人防工程防护体系,鼓励建设单位结合民用建筑修建防空专业队等骨干人防工程。10公顷以上住宅类建设项目,必须修建战时医疗救护站。考虑到防空专业队和医疗救护工程造价较高等因素,可给予优惠政策,按照实建防空专业队工程建筑面积的两倍抵扣应建防空地下室面积。

  结合民用建筑修建防空地下室,原则上应坚持在各单体建筑地下室内独立配建,如有特殊原因确需集中建设人防工程的,应在本次申报用地范围内集中建设,建设单位提出申请,人防主管部门批准后方可实施。建设项目如规划有单独的地下停车库、地下商场等其他地下工程的,在满足地面建筑按规定结建的防空地下室后,其他地下工程应兼顾人民防空要求。如有特殊原因确实不能兼顾人民防空要求的,应按规定缴纳防空地下室易地建设费。

  对一次性规划、分期实施的建设项目,原则上应优先安排建设结建人防工程,多建的结建人防工程面积可在同一项目的后期建设中抵扣。确实无法先期建造的,应同时符合以下条件才可以同意后期集中建设结建人防工程:

  4、建设单位书面申请并承诺在限期内落实结建人防工程建设手续,同时提供银行资金担保证明材料,与我办签定书面协议,明确表示愿意承担违约不建结建人防工程的法律,并补缴防空地下室易地建设费。

  根据《中华人民共和国人民防空法》、山东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法、国人防办字第18号文件、四部委:计价格474号文件的规定,各类建设项目要按标准同步建设人防工程。对按规定需要同步配套建设,但确因下列条件限制不能同步配套建设的,经人民防空主管部门批准,可以不修建,但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费,由人民防空主管部门统一易地修建:

  2、按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;

  4、因建设地段房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;

  经人防主管部门批准需要易地建设防空地下室的建设项目,应按应建防空地下室的面积,按照济价费字[2007]52号文件和济价费字[2009]13号文件规定的易地建设费的标准,足额缴纳防空地下室易地建设费。

  2、新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑,减半收取;

  4、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑,予以免收。

  学校教学楼是指用于教学的各类用房,包括教室、实验室、室内体育馆、活动室、图书馆、阅览室、报告厅、多功能厅、学生实训用房以及连接上述用房的连廊等。食堂、宿舍、学生公寓、办公、会议用房以及配电、水泵、门卫等辅助用房属于非教学用房范围。

  根据XX市人民政府办公厅《关于大力推进防空防灾一体化建设促进人防建设与城市建设同步协调发展的实施意见》文件规定,明确为:

  严格规范人防工程建设项目审批程序。人防部门要参与人防工程建设项目的立项和报建联审工作。发改委在对建设项目立项时要将有关资料抄送人防办。对应建防空地下室的民用建设项目,由人防部门办结审批手续后,再由规划、建设部门按程序核发许可证。房管部门在核发地下人防工程房屋所有权证前要查验人防部门出具的相关证明,对已发放“防空地下室建设许可证”的项目,需核验人防部门与房管部门共同核实的标有人防工程位置和面积的图纸等相关资料。

  综上所述,人防工程是国防工程的重要组成部分,根据《人防委员会关于人民防空工程设计工作规定》,针对各地地形进行人防工程设计,制作合理的人防工程方案,有利于将来人防工程的完成,实现人防工程的防护功能,更多相关知识您可以咨询邯郸律师!

  人民防空工程建设已经成为城市发展中必不可少的基础设施之一。同时,一个城市要想取得更好发展,对地下空间进行合理规划利益也是至关重要的。那么什么是人防工程及地下空间开发利用规划规范面,为您解答。

  人民防空工程是城市建设、发展利用地下空间的重要基础设施,可以从整体上增强城市综合发展能力和防护能力,使城市具有平时发展经济、抗御自然灾害,战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能。人防工程建设与城市地下空间开发利用密切相关,通过合理规划,相互整合,可以达到最有效、最合理利用地下空间,更好地发挥“三个效益”。

  ⑴人防工程:主要是地下工程,可以充分利用天然岩土体作为防护体,提供掩蔽条件,达到有效的防护目的。人防工程一般分为单建式和附建式,地铁及其他地下工程兼顾人防的,不属于此两类,不妨称为兼顾式。人防工程一般都位于地面标高±0.00以下,因此属于地下空间范畴。人防工程的建设就是开发利用地下空间,发挥地下空间资源的防护潜能,提高城市的综合防灾抗毁能力。

  ⑵人防建设要与城市建设、发展相结合。人防工程建设主要是对城市而言,因为城市是现代社会经济发展、人口活动的主要载体,是区域的政治、经济、文化活动中心,必然是敌方战争空袭的主要目标,因此是空袭和反空袭的主要发生地。人防建设主要是保护城市的人民生命和财产的安全,因此要与城市建设、发展相结合。结合民用建筑修建的防空地下室是我市迄今为止数量最多、分布最广的人防工程,是构成人防工程的主体部分。防空地下室跟着地面建筑走,是与城市建设结合最紧密的部分,不仅充分体现了人防建设与城市建设、发展相结合的特点,还体现人员能就近掩蔽、人防工程与城市人口分布均衡、协调的特点。人防公共工程的建设则起着合理调整和优化人防工程布局和结构的作用。其他类型如指挥工程、医疗救护工程、专业队工程和配套工程等人防工程建设,也要充分体现与城市功能布局、人口分布、重要目标分布相协调的特点。这些要求和特点在人防工程规划中加以整合并得到体现。

  ⑶制定规划,有序开发;完善设计,有效利用。人防工程建设要以人防工程规划为依据,人防工程规划以《城市规划法》、《人民防空法》和《人民防空工程战术技术要求》为依据,按照国家对不同城市实行分类防护的要求及城市的政治、经济、军事目标分布现状和发展规划,确定人防工程的总体规模布局和各项工程的防护等级。人防工程规划作为与城市总体规划相配套的专业规划,纳入城市总体规划,城市总体规划应当符合城市防护等要求。人防工程规划经批准后,是城市人防建设和管理的一个法规性文件。通过落实人防工程规划和建设计划,建立人防工程体系,并实现地下空间的有序开发和有效利用。

  随着城市人口的膨胀和其他要素的集聚,地面上建筑、设施日趋饱和,城市上下水、暖通、电气、煤气、通讯等管线和地铁、公路等交通设施已向地下发展,大型地下街、地下停车场也建在地下,节省了大量的地面土地资源。城市的地下空间作为城市建设的宝贵资源,其作用日益突出,会是21世纪城市建设的重头戏。城市地下空间的开发和建设,可以增强城市防空防灾功能,也利于建设生态城市。现代城市建设中,因缺乏合理配置而产生的环境污染、噪声污染、交通拥挤、热岛效应等问题,严重影响了城市的综合功能,影响了可持续发展。而地下空间的开发,既兼顾人防需要,有利于防空战备,又通过与地面建筑合理配套和协调,高效利用地面土地资源,有利于增强城市的抗震防灾功能和生态效能,从而大大提高城市的综合抗毁防灾能力,促进城市的可持续发展。因此加强城市地下空间的开发利用,已成为城市建设新的发展方向。

  ⑴法律规定:城市地下空间开发兼顾人防需要,这是法律法规的要求,体现平战结合的原则。

  《人民防空法》第十四条规定:“城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要”。

  根据《城市规划法》和《人民防空法》规定,编制城市总体规划应当符合人民防空建设和其他防灾要求,人防工程规划纳入城市总体规划。城市地下空间规划也是城市总体规划的组成部分,建设部《城市地下空间开发利用管理规定》规定:“城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则,坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合,考虑防灾和人民防空等需要。”

  ⑵具体要求:城市地下空间规划要充分考虑城市平时防灾和战时防护的需要,城市的地铁、地下街、地下商场、地下停车场、地下综合体等大型地下项目的规划、布局、选址必须符合城市总体防护需要,在设计、建设到使用、维护管理各阶段,按照国家的有关标准和强制性规范,切实达到兼顾人防需要的标准。城市地下交通干线应与就近的人防工程和人防通道合理连通,并纳入人民防空工程体系。

  综上所述,人防工程建设及地下空间的合理规划利用,可以达到实用、战备的双重功效。一方面,改善城市趋于饱和的现状,促进经济的发展,另一方面可以起到更安全的保护作用。所以,一个城市要想真正发展起来,根据城市的具体发展情况,对空间进行合理规划是必不可少的。以上,就是整理的人防工程及地下空间开发利用规划规范。

2021-05-24 10:41