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ag九游会j9山东省生态环境保护督察组向5市反馈督

  近日,山东省生态环境厅网站集中公布了山东省生态环境保护督察组向5市反馈督察情况,分别是《山东省第三生态环境保护督察组向东营市反馈督察情况》《山东省第四生态环境保护督察组向潍坊市反馈督察情况》《山东省第四生态环境保护督察组向泰安市反馈督察情况》《山东省第七生态环境保护督察组向德州市反馈督察情况》《山东省第八生态环境保护督察组向聊城市反馈督察情况》。如下:

  为深入贯彻习生态文明思想,根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》,经省委、省政府批准,2021年5月11日至5月31日,省第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)对东营市开展了第二轮生态环境保护督察。7月23日督察组向东营市委、市政府进行反馈。反馈会由东营市市委常委、副市长王晓军主持,督察组组长李喆通报督察反馈意见,市委书记李宽端作表态发言。督察组副组长鞠振平,督察组有关人员,东营市委、市政府有关领导、有关部门和各县(区)党政主要负责同志等参加会议。

  督察认为,东营市深入学习贯彻习生态文明思想和习总书记对山东工作重要指示批示精神,持续打好污染防治攻坚战,圆满完成“十三五”生态环境保护目标任务,生态文明建设和生态环境保护工作取得显著进展和成效。

  东营市坚持环境立市、生态优先,认真学习传达党中央、国务院和省委、省政府系列部署要求,结合实际抓好贯彻落实,组织成立五个工作专组,专业专注抓好分类整治。市人大常委会积极开展执法检查,市政协组建4支环保督查队伍每季开展督查,报社、电视台成立“啄木鸟”队伍,随时曝光问题。全市上下关心关注、齐抓共管生态环境保护的格局日益清晰。

  东营市“四减四增”取得积极进展,截至2020年底,全市新能源装机236.12万千瓦,建成油气管道1941.6公里。空气质量稳步提升,2020年空气优良天数比2015年增加79天、PM2.5改善40.8%,均创历史最好水平。水环境质量持续改善,近岸海域水质优良面积比2018年实现翻番。土壤污染治理全面推进。实施湿地城市建设三年行动计划,被评为全球首批国际湿地城市。

  东营市高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改,解决了一批群众身边的生态环境问题。截至2021年7月19日,督察组交办的1467件群众举报问题已办结1394件,其中责令整改385家;立案处罚87家,罚款563.24万元;立案侦查1件,逮捕2人。

  督察指出,东营市生态环境保护工作虽然取得显著进展和成效,但对标上级要求和人民期待,仍然存在差距和短板,一些突出生态环境问题亟待解决。

  统筹推进高水平保护和高质量发展不够有力。东营市高耗能、高污染产业占比较高,结构性污染无明显改变。市、县(区)有关部门对解决能源消耗、产业比重、交通运输等方面结构性、历史性问题有效手段不多,工作标准不高,落实不力。2020年铁路货运量仅占总货运量的8.4%,成品油管道运输量占比低。

  一些重点难点问题长期得不到解决。东营市对工业固体废物倾倒掩埋历史遗留问题的排查仍有漏洞、整治工作推进不快,群众反映依然强烈。污水处理厂污泥处理工作漏洞长期存在,东营市水务等部门对生活污水处理厂污泥转运失管失控,多家污水处理厂污泥转运数量与处理单位接收数量严重不符,造成较大环境安全隐患。

  一些部门落实生态环境保护一岗双责还有差距。广饶县工业和信息化局工作不严不实,应于2020年底淘汰的5家砖瓦轮窑直至督察进驻时仍未淘汰。东营市住房城乡建设、生态环境等部门对高排放非道路移动机械管控不到位,位于禁用区内的府前大街市政工程,施工现场多为国二排放标准非道路移动机械。东营市商务、市场监管等部门对“自流黑”问题整治仍不彻底,仅在利津县陈庄镇中元驾校东约150米范围内就存在黑加油点3处。

  违规化工企业整改反弹严重。东营市工业和信息化部门履职不力、监管不严,部分手续不全化工企业仍违规生产。督察组随机抽查的8家未补齐手续化工企业,前期一直处于生产状态。经调阅东营市未补齐手续化工企业2019年以来用电情况,发现54家企业长期违规生产。

  部分整改工作推进迟缓。应于2020年底前建成投运的广饶县生活垃圾焚烧发电项目、蓝色经济产业园固体废物处置中心,至督察时仍未投运。全市7个省级认定化工园区中,除垦利胜坨化工产业园中水部分回用外,其余均未实现中水回用。东营区化工产业园区应配套建设的污水处理厂,仍处于土地平整阶段。

  小产业集群整改问题举一反三不够。广饶县金鑫汽修城建立的危废集中收贮制度仅坚持了5个月。东城商贸城华东钣金烤漆店喷漆废气直排,东营明达汽车销售服务有限公司等6家汽修店废气处理设施成为摆设。

  蓝天保卫战任重道远。东营市环境空气质量与群众期盼有较大差距,群众对异味和扬尘问题反映强烈。橡胶轮胎行业管理水平不高,普遍存在密炼、硫化烟气治理不到位,小企业管理混乱,治污水平低,违法排污等问题。山东三泰橡胶有限责任公司手续不全。东营市宏宇橡塑有限责任公司应于2017年停用的密炼工序仍在使用。山东恒宇橡胶有限公司炼胶投料环节无组织排放较重。石化企业VOCs治理工作仍然滞后,山东神驰化工有限公司、山东万通石油化工集团有限公司等企业未按时建成油气回收设施。东营昊辰石油化工有限责任公司、胜利油田现河工贸有限公司等企业原料储存设施未对VOCs进行收集处理。部分加油站油气回收工作不到位,东营科力加油站加油过程油气挥发检测值超过限值要求,山东金顺油品集团有限公司第五加油中心在线监控设施长期损坏。扬尘管控不到位,潍坊路市政工程、淄河沿线%”不落实,现场均有大面积土地裸露。东城商贸城内多家砂石料门市及东营市力泰新型建材有限公司等物料露天堆存问题突出。G516、S309等道路沿线扬尘管控较差,部分路段尘土飞扬。

  水污染防治形势严峻。水环境基础设施不配套,中心城区西城雨污管网规划建设不到位,雨污混流、混接现象突出。五六干合排生活污水管网封堵不严,多处存在溢流现象。东一路水系5.7公里黑臭水体河段内人工浮岛大多已不能正常发挥水质净化作用。广饶县经济开发区月河沟两岸生活污水直排河道。乡镇污水治理工作仍然滞后,广饶县李鹊镇、垦利区郝家镇镇区生活污水管网不配套,无法正常收集污水。河口区义和镇第一污水处理站出水超标。垦利区黄河口污水处理设施闲置。个别企业雨污分流治理仍不彻底,山东宝莫生物化工股份有限公司雨水管道混流其他废水;新发药业有限公司雨排内水质较差,雨水收集池内存满污水。

  危废监管存在较大漏洞。汽修行业危险废物监管缺失,东营区黄河口商贸城、金乡路商贸城的20余家汽修点,废机油贮存不规范。东营巨浩油品销售有限公司、东营众勤信息技术有限公司等企业存在非法转运废机油问题。利津县陈庄镇存在废品收购点小集群,无证收集废油桶、废机油滤芯等危险废物。东营国安化工有限公司收集台账弄虚作假。危险废物管理不规范,山东康宝生化科技有限公司、广饶华邦化学有限公司大量危废长期暂存。东营市亚通石化有限公司、山东爱克森化学有限公司危废库管理不规范。东营德佑环保科技有限公司未实现有效运行。

  海洋生态环境问题仍较突出。渔港综合整治不到位,广利渔港内餐饮污水直排;红光渔港港区内水面有明显油污,港区外违规设置渔船维修点,渔船刷漆、防腐过程无治污措施,油漆桶随意丢弃,渔港东300米处擅自建设旅游项目;广饶县浩天渔港未建成环保设施即投入使用。东营润东生物科技有限公司等4家海水养殖企业不同程度存在环评手续不匹配和生活污水、养殖尾水违规外排问题。

  黄河流域生态保护和高质量发展存在短板。三角洲自然保护区管理精细化程度不高,防止人员进出核心区、缓冲区的措施不到位。东营市超指标调用黄河水情况严重,2014-2020年,东营市超指标使用黄河水20.27亿立方米。黄河滩区“清四乱”工作不彻底,应关停退出的东营市东明石油化工有限责任公司、东营市恒基建材有限责任公司等企业,均处于临时停产状态。规模化养殖场粪污处置设施建而不用问题依然存在。

  督察要求,东营市要坚决贯彻落实习生态文明思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念。以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为牵引,下大力气调整优化产业结构和能源结构,坚定不移推动石油化工、橡胶轮胎等高耗能、高排放产业转型升级和布局调整。坚定不移补短板、强弱项,有力解决空气异味、固废填埋等重点难点问题。切实关注和及时处理群众信访投诉,集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的,按有关规定办理。

  督察强调,东营市委、市政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交东营市委、市政府处理。

  为深入贯彻习生态文明思想,根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》,经省委、省政府批准,2021年4月7日至4月27日,省第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对潍坊市开展了省级生态环境保护督察。7月23日,督察组向潍坊市委、市政府进行反馈。反馈会由市委常委、副市长李兰祥主持,督察组组长刘建良通报督察反馈意见,市委书记田庆盈作表态发言。督察组副组长霍太英,督察组有关人员,潍坊市委、市政府有关领导、有关部门和各县(市、区)党政主要负责同志等参加会议。

  督察认为,潍坊市深入学习贯彻习生态文明思想,认真落实省委、省政府决策部署,坚决打好污染防治攻坚战,生态文明建设和生态环境保护工作取得显著进展和成效。

  潍坊市始终将生态文明建设和生态环境保护工作放在重要位置,持续深化环境治理体系建设。率先在全国成立行政编制10人的潍坊市生态环境委员会办公室。不断加大环保投入力度,由2017年10.16亿元增加到2020年18.22亿元。生态补偿机制推行有力,整合奖补资金1005万元。

  持续推进结构优化升级。关停搬迁中心城区6家重污染企业,压减钢铁产能275万吨、焦化产能130万吨。新开通内贸集装箱航线条;大莱龙铁路年货运能力由1900万吨提升至3000万吨;全市新能源和清洁能源公交车占比达87%。农作物秸秆利用率达93%以上。

  生态环境质量持续改善。2020年全省经济社会发展综合考核中,潍坊市“打赢污染防治攻坚战”指标排名并列全省第一。空气优良天数267天,超过省定目标25天;水环境质量达标指数并列全省第1,指数改善幅度列全省第2;海域优良水质占比达64.5%,超过省定目标16.3个百分点;农村生活污水治理率达41.5%,超过省定目标10.3个百分点。

  潍坊市高度重视此次督察和交办问题的整改,边督边改、立行立改,解决了一批群众身边的生态环境问题。截至2021年7月19日,督察组交办的1551件群众举报问题已基本办结,其中责令整改853家;立案处罚89家,罚款1343.29万元;立案侦查4件,拘留2人,问责117人。

  督察指出,潍坊市生态环境保护工作虽然取得一定进展和明显成效,但对标上级要求和群众期盼,仍存在差距和短板。

  铸造行业转型升级进展迟缓,管理粗放、装备工艺落后、污染治理水平低的局面尚未根本改变。市自然资源部门推动矿山修复治理,市商务部门打击黑加油站点,市住建部门管理指导城镇污水处理厂建设运营,市城管部门推进雨污分流改造等方面力度不够,效果不明显。

  信访件整改不严不实。违规化工企业整治不彻底。青州市违规给3家企业办理规划和土地等手续。高密市在山东金保尔橡胶有限公司规划手续不全的情况下认定企业整改完毕。寿光市山东申达作物科技有限公司2021年4月仍在生产,峡山区潍坊万和选矿药剂厂2020年4到8月违规生产。

  诸城市大洼子污泥填埋场不但未对污泥进行处置,还积存大量渗滤液,臭味严重。高密市对山东星宇手套有限公司污染信访问题查处不力,该企业DMF废液流失、渗漏,违规存放于应急事故池。昌邑市潍坊鑫盛源饲料有限公司仍存在生产车间废气收集效率低,车间密闭性差,废气喷淋塔未开启等问题。

  统筹推进高水平保护和高质量发展不够有力。潍坊市2020年规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗降低率为13%,未达省定目标要求。运输结构调整进展缓慢。潍坊市“四减四增”方案确定2020年建成的6条输油管线条。潍坊市主要石化企业和港口原油及成品油总运量的40%左右仍通过公路运输。

  重难点问题长期得不到解决。昌邑柳疃镇污泥暂存场仍存有大量污泥,污染防治和风险防范措施依然缺失。高密市计划2020年底前建成的五金产业园仍未完工。青州市黑虎山水源地保护区范围内污染企业清理取缔工作进度迟缓。

  擅自放松生态环境保护要求。安丘市矿山治理修复和复绿标准明显偏低,柘山镇柿子园石灰石等4处矿区仅局部种植少量绿植,却通过自然资源部门验收;昌乐县政府未获得潍坊市政府正式批复,就同意全资国营公司启动蟠龙山综合治理项目。施工单位违规建设石子加工生产线对外销售建筑石子。治理项目历经两年之久,却没有进行生态修复。

  青州市铸造行业转型升级推进迟缓。在潍坊市方案出台7个多月后,青州市才出台落实方案,且擅自放松要求,103家铸造企业中有97家未落实停产整改要求。

  未按时完成燃煤机组和锅炉淘汰任务。2019年潍坊市就要求关停的山东海天生物化工有限公司2#机组直到2020年底才落实拆除任务。应于2020年底前淘汰的昌邑市新源热力和龙之源热力公司4台燃煤锅炉仍在使用。

  水环境质量改善形势依然严峻。河长制工作落实不到位。潍河古县断面连续两年不达标。潍河沿岸要求2020年底前完成的8个污水处理厂提升改造工程至今未完成。潍坊市高铁新片区没有全部实现雨污分流;虞河两岸污水管网多个检查井周边溢流痕迹明显。

  污水收集处理问题多发。潍坊市老中心城区90平方公里内还有100多个合流制管网小区,近300处管网混接点未完成改造。峡山区污水处理能力不足,雨季溢流严重。寿光市城市污水渠道末端、经开区化肥沟管网溢流口2020年至今多次溢流。昌邑市蒲河东、新沙路北管网溢流问题严重。

  昌邑市部分乡镇污水处理厂建设滞后,失管失控。峡山、坊子、寒亭等区部分污水处理厂存在中控系统配建不全或参数缺失,实验室建设管理不规范,污泥未有效处置等问题。

  农业农村污染治理短板明显。高密市夏庄街道23个村庄的生活污水进入夏庄镇污水处理厂处理,设计处理能力2500方/日,实际日处理100方左右。部分村庄管网建设滞后,污水收集治理流于形式。

  城乡结合部、农村地区环境“脏乱污”问题尚未得到解决。寿光市部分废弃农膜收集不及时;4处秸秆填埋场未配建渗滤液收集系统,3处秸秆填埋场未建设废气排放系统。

  养殖污染特别是规模以下养殖污染问题依然存在。诸城、安丘、昌邑等市部分养殖户存在粪污收集不全、暂存场三防措施不到位、粪污露天堆放甚至随意倾倒等问题。临朐县弥河沿岸水产养殖户取水水量没有纳入管控,尾水处理设施配备不到位。

  危险废物监管缺失。企业危废管理不够规范。诸城、昌邑、高密、昌乐等市(县)部分企业不同程度存在危废收集、贮存和处置不规范的问题。

  饮用水水源地管理薄弱。潍城区白浪河水库岸边停有多艘渔船,堆有多个渔网及安装塑料泡沫的漂浮装置。峡山水库2万平米生态浮岛试验项目水生植物收割不及时,影响治污效率。诸城三里庄水库保护区内违规建设项目清理不到位。

  小企业集群综合整治不够彻底。青州、寿光市小造纸企业存在污泥处理设施老旧,工艺落后的问题。寿光市防水卷材、农药化肥,滨海区石化企业等存在VOCs收集设施不完善,运行不规范等问题。安丘市、昌乐县玻璃钢行业整治不到位,存在车间封闭不严,废气收集不到位,危废管理不规范等问题。诸城市部分食品企业存在治污设施简陋或不正常运行,落实环评要求不到位,危固废管理不规范等问题。坊子区、诸城市部分热镀锌企业治理水平低,危废等管理不严。坊子区多家浆纱企业环境管理水平低,有的企业手续不全仍长期违法生产。奎文、寒亭区汽修行业普遍存在喷漆废气收集处置不规范问题。

  化工行业环境问题仍十分突出。高密市67家中仅11家,诸城市38家中仅2家入园,入园率明显偏低。滨海化工园、寿光羊口化工园异味问题仍较为突出。

  “散乱污”企业排查整治不彻底。高密市李家山东村发现4家“散乱污”企业。昌乐与安丘交界处茁山子村周边有10余家非法洗沙场及1处储煤场,停有多辆未备案登记的非道路移动机械及未淘汰的老旧柴油车。寒亭区东外环路东侧多家石子厂,大量设备和物料露天堆放,积尘严重。在坊子区、安丘市及诸城市等地也发现多家非法洗沙场。

  生活垃圾处理能力不足。安丘生活垃圾填埋场、青州市垃圾焚烧发电厂处理能力超出设计负荷,长期超负荷运转。

  黑加油站点打击不力。在昌乐、青州、滨海、安丘等地发现26处非法加油罐或流动加油车,市商务、市场监管等部门及各县(市、区)打击力度不够,死灰复燃现象时有发生。

  督察要求,潍坊市要坚决贯彻落实习生态文明思想,各级党委政府要切实履行好生态环保主体责任,加快新旧动能转换,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护;要切实推动有关问题整改到位,并建立长效机制。要加快结构调整,以减污降碳协同增效促进经济社会全面绿色转型发展。要持续深入打好污染防治攻坚战,确保环境安全,加快解决突出环境问题,及时回应群众关切。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的,按有关规定办理。

  督察强调,潍坊市委、市政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交潍坊市委、市政府处理。

  为深入贯彻习生态文明思想,根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》,ag九游会j9经省委、省政府批准,2021年5月11日至5月31日,省第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对泰安市开展了第二轮生态环境保护督察。7月23日,督察组向泰安市委、市政府进行反馈。反馈会由泰安市委副书记曲锋主持,督察组组长宋守军通报督察反馈意见,市委书记崔洪刚作表态发言。督察组副组长侯翠荣,督察组有关人员,泰安市委、市政府有关领导、有关部门和各县(市、区)党政主要负责同志等参加会议。

  督察认为,泰安市深入贯彻习生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,生态环境质量明显改善,群众的环境获得感和满意度明显提升。

  泰安市成立了由市委书记、市长任双组长的市生态环境保护委员会,绿色、低碳、循环转型和经济高质量发展水平明显提升。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达51.1%,万元GDP能耗累计下降33.2%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物超额完成减排目标任务。

  生态环境质量明显改善。实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程。2020年,泰安PM2.5年均浓度较2015年改善35%,优良天数比例较2015年改善17.4个百分点;省控以上地表水断面全部达到水质管控目标,东平湖水质稳定达到三类水标准。持续开展危险废物排查整治,统筹防范生态环境风险。

  泰安市高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改,解决了一批群众身边的生态环境问题。截至2021年7月19日,督察组交办的群众举报问题已基本办结,其中责令整改148家;立案处罚71家,罚款396.5万元;立案侦查5件,约谈10人,问责34人。

  督察指出,泰安市生态环境保护工作虽然取得积极进展,但对标中央要求,对照人民期待,仍然存在差距和短板。

  一些部门未严格落实“管发展、管生产、管行业必须管环保”要求,深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的定力不足。泰安市工业和信息化局对淘汰落后产能工作推进落实不够。肥城市7家、宁阳县2家砖瓦轮窑直到2021年5月初才实施关停取缔。泰安市商务局作为成品油监管牵头部门,监管存在盲区。督察组在东平县、新泰市等地先后发现企业自备柴油罐16个、流动加油车4辆、自备加油机4台。泰安市交通运输局淘汰国三营运柴油货车不规范,灭失注销率偏高。泰安市累计淘汰国三营运柴油货车4710辆,其中拆解回收2746辆,核实灭失注销1964辆,灭失注销率高达41.7%。各县(市、区)淘汰国三营运柴油货车进展不平衡,肥城市仅淘汰24辆,东平县仅淘汰10辆。

  一些部门工作推进不力,落实不到位。泰安市扬尘管控工作沟通协作机制不健全,建筑(拆迁)工地、道路建设、矿山修复工程裸露土地抑尘措施落实不到位,部分车辆带泥上路。泰安市水利局在地下水管控方面还存在漏洞,地下水超采、盗采问题多发。宁阳化工产业园内的山东华阳农药化工集团有限公司超采地下水问题长期存在。肥城东行环保建材有限公司抽取穆庄村灌溉水井水用于洗砂,未办理取水手续。山东晋煤明升达化工有限公司建成之后应关停华阳热电有限公司部分燃煤机组,但华阳热电有限公司又以所在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组的名义,继续正常生产。新泰市商务局监管非法机动车拆解只堵不疏,“反复治、治反复”问题突出。截至督察时,新泰市尚无有资质报废机动车拆解企业。

  落实督察整改任务不彻底。东平县对于东平湖自然保护区问题整改等待观望。2020年以来,县委常委会、县政府常务会议均未对该问题整改工作进行专题研究。东平县仅于2020年12月对涉及的井口进行了封堵,未启动矿山地质环境恢复治理,至2021年5月底才基本完成生产及附属设施拆除工作。东平湖沿湖生态隔离带项目,道路压占东平湖市级湿地自然保护区缓冲区。东平湖附近尚存在围湖养鱼,均位于自然保护区缓冲区。

  大气污染防治重点工作仍有短板。2021年以来,泰安市环境空气质量持续恶化。1-4月份,泰安市优良率同比恶化7.7个百分点,重污染天数同比增加3天,综合指数同比恶化3.4%,PM10同比恶化7.4%。运输结构依然偏汽运。泰安市2018年多式联运货运量204万吨,较2017年下降19%;2019年为162万吨,较2018年下降20.6%;2020年为168万吨,仅比2019年增长3.7%。城区大气污染治理推进不快。市、区两级道路保洁管理标准不一,城乡结合部、城中村、背街小巷等区域道路保洁标准低,积尘负荷高;城中村、老旧小区清洁取暖覆盖率不高,燃烧散煤现象依然普遍。企业扬尘防治措施落实不到位。泰山区科正新型建材有限公司破碎机密闭不严,粉尘收集未设置集气罩;东平瑞鑫建材有限公司粉尘收集、处理效率较差,厂区道路和车间内部积尘严重。VOCs治理设施建设、运行不规范。东平县山东新东岳再生资源科技有限公司废气收集效率低,车间内异味刺鼻;岱岳区泰安市城区西部热源PPP项目,部分工件露天刷漆;泰山区兴城汽车修理中心喷漆作业无相关治理设施。

  水污染防治工作仍存在不足。出境断面水质不能稳定达标。2021年1-4月份,泰安市水环境质量指数排名全国倒数第20、全省倒数第2。城镇污水治理设施欠账较多。泰安市城区排水管网未明确统一监督管理部门,缺少系统整治,管网底数不清。梳洗河沿线部分污水管网断裂,出现多处泄漏点。肥城、宁阳、东平等县(市)建成区内尚有350多公里雨污混流管网未实施改造。东平县部分社区污水处理站未正常运行。新泰市尚有5个乡(镇)未建设集中式污水处理设施,已建成的运行效果较差。

  危险废物监管不到位。泰安市腾跃环保科技有限公司危废处置不及时,料坑中多种待处理的危险废物混存,焚烧车间异味较大;宁阳盛运环保科技有限公司螯合飞灰超期超量存放;泰安市泰山拆车股份有限公司露天拆解作业,危废出入库计量不规范,废机油到处洒落。

  固体废物处置还存在薄弱环节。“渣土围城”问题尚未根本解决。泰安城区现有58处渣土堆待处置。建筑垃圾、工业固废乱堆乱放。东平县大清河南侧大坝内龙崮村至戴村坝段,堆存部分生活垃圾、建筑垃圾,部分页岩渣土直接倾倒至农田。部分单位污泥暂存、处置不规范。泰安市多家污水处理厂、企业污泥存放、转运不符合要求,部分单位污泥转运联单记录弄虚作假。

  矿产资源违规开采,造成生态破坏。肥城市万方建材有限公司石灰岩矿、岱岳区道朗片区石灰岩矿山等开采方式野蛮粗放,山体受损严重,治理修复困难。同时,3处矿区均存在越界开采的问题。肥城市安临站镇借“修复生态”之名,行开采之实,“开发式治理”变形走样。督察发现,泰安市2019年以来发现非法采石采砂问题137起,私挖盗采呈高发态势,屡禁不止。

  畜禽养殖污染问题依旧突出。泰安市部分畜禽养殖场粪污处理设施建设标准不高,运行不正常,因异味、污水外排导致的信访较多。督察期间,接到有关畜禽养殖污染的信访举报件共计264件,占比17.6%。

  巡河流于形式。宁阳县南四湖流域虽设立了三级河长,但部分河长徒有其名,对巡河区域、水域现状、入河排污口等相关情况不清楚、不明白。督察组调阅巡河APP行动轨迹,发现河长巡河范围窄、路程短等问题普遍存在,部分县、乡(镇)级河长多次巡河均在同一位置。

  生产、生活污水处理效果不佳。新泰市放城镇放山村241省道两侧有5处洗砂场,洗砂废水经自然沟渠直排泗河。宁阳县葛石镇、伏山镇污水处理站“建而不用”,污水直排汉马河、洸河;乡饮乡、东疏镇、堽城镇等污水处理站运行不正常。新泰市放城镇、石莱镇尚未建设乡镇生活污水处理站,废水直排环境。

  部分畜禽养殖废水处置不当。宁阳县伏山镇芝峰养殖场恶臭扰民,群众反映强烈,大量养殖废水贮存在无防渗措施的蓄水池内,汛期雨污混流至洸河。太和畜禽养殖合作社废弃场区废水直排外环境,新场区雨污不分,粪污露天堆放,污水横流。

  督察要求,泰安市委、市政府要坚决贯彻落实习生态文明思想,以督察整改倒逼责任落实,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。坚持把结构调整、渣土处置、矿山修复、危废管理等作为当前生态环境保护的重点,加大对油烟、噪声等群众反应强烈的环境问题整治力度,特别是抓好东平湖流域生态环境问题整改工作。对淘汰落后产能、污水管网建设、扬尘管控、成品油规范化整治等工作,要进一步明确部门职责,压实属地责任。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的,按有关规定办理。

  督察强调,泰安市委、市政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交泰安市委、市政府处理。

  为深入贯彻习生态文明思想,根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》,经省委、省政府批准,2021年4月9日至4月29日,省第七生态环境保护督察组(以下简称督察组)对德州市开展了第二轮生态环境保护督察。7月23日,督察组向德州市委、市政府进行反馈。反馈会由德州市委常委、常务副市长刘长民主持,督察组组长孙秀丽通报督察反馈意见,市委书记田卫东作表态发言。督察组副组长姚云辉,督察组有关人员,德州市委、市政府有关领导、有关部门和各县(市、区)党政主要负责同志等参加会议。

  督察认为,德州市认真学习贯彻习生态文明思想,突出精准治污、科学治污、依法治污,生态环境质量持续好转,生态文明建设和生态环境保护工作取得明显成效。

  德州市在全省率先成立市级生态环境保护委员会,建立书记市长“双主任”、14位专业委员会主任和“专兼”办公室主任的“2+14+2”市级领导体系。

  坚定不移深化“四减四增”,协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。2020年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到43.44%,第三产业增加值占地区生产总值比重达到49.2%,规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗比2015年降低20.56%。2018年至2020年铁路货运量实现两连增,2020年国Ⅲ营运柴油货车累计淘汰9158辆。公共交通新能源与清洁能源车辆占比97%,出租车清洁能源占比100%。

  三年污染防治攻坚战圆满收官。“十三五”期间,环境空气质量综合指数较2015年改善39.1%。境内主要河流5个考核断面均值全部达标。土壤环境总体安全可控。

  德州市高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改,解决了一批群众身边的生态环境问题。截至2021年7月19日,督察组交办的群众举报问题已基本办结,其中责令整改296家;立案处罚42家,罚款197.55万元;立案侦查5件,拘留7人,约谈1人,问责13人。

  督察指出,德州市生态环境保护工作虽然取得明显进展和成效,但与省委、省政府要求和人民期待相比,还存在不小差距。

  德州市对环境质量的考核及考核结果运用不到位。《德州市环境空气质量考核暂行办法》要求,对辖区内环境空气质量达不到二级标准且连续2个季度考核名列全市末位的县市区政府主要负责人进行约谈。督察发现,德州市未对达到约谈条件的县区政府主要负责同志进行约谈,考核流于形式。

  根据规划,临邑县高端化工产业园区应于2020年配套集中供热设施。督察发现,临邑县在推进集中供热设施建设方面速度缓慢,截至督察时尚未配套建成。

  违规审批化工项目。督察发现,德州宏坤医药中间体有限公司、山东鲁神新材料科技有限公司、德州名将工贸有限公司、德州新地化工有限公司等化工项目降低审批等级、越级审批,存在较大环境风险隐患。

  临邑县对山东德康化工有限公司的违规生产行为,不能动真碰硬,导致问题长期得不到解决。德州宏伟工贸有限公司、禹城市友合新材料有限公司、德州科泰净水科技有限公司土地或规划手续不完善,长期违规生产。

  化工园区问题整改工作推进缓慢。禹城化工产业园、乐陵化工产业园区预警体系建设滞后。禹城化工产业园新建污水处理厂仍处在基础施工阶段,整改工作推进滞后。

  德州市自然资源部门对地热井专项整治有名无实,地热资源长期无序开采、疏于监管,地热尾水回灌不到位。德州市共有地热井283眼,有合法采矿权证的仅34眼,其中陵城区、武城县等7个县市区无一眼地热井办理采矿权证,无手续开采业户有增无减,地热井的规范和关停未见成效。

  农村社区生活污水直排问题依然突出。督察发现,齐河县焦庙镇团村、焦庙镇学校,夏津县白马湖镇崔庄社区,乐陵市丁坞镇,武城县漳南镇社区和禹城市辛寨社区等生活污水未得到有效收集处理,大量污水直排导致河道水质较差。

  河长制落实不严不实,巡河流于形式。督察发现,各县市区普遍存在开车巡、异地巡等“假巡河”问题。禹城市十里望回族镇生活污水长期直排、溢流新丰收河,德城区市政工程车辆在岔河河道东侧倾倒粪污,巡河人员均未发现。

  非道路移动机械成为监管盲区。禹城市、宁津县市场监督管理部门未部署对非道路移动机械的销售监管工作,多家非道路移动机械生产(贴牌)、销售企业长期非法销售装用第二阶段排放标准柴油机的非道路移动机械,污染防治“源头控制”缺失。

  市政工程、国有企业污染防治责任落实不到位。督察发现,德城区、经开区、齐河县市政工程普遍存在抑尘措施不到位、违规使用国II或无编码非道路移动机械等问题;大黄乡土地复垦项目未落实任何大气污染防治措施;宁津县财金公司下属交通管理处经营的料场未建设密闭料仓。

  “四减四增”落实不到位。2020年德州市铁路货运量368万吨,未完成551万吨目标任务;化肥、农药减量化工作不严不实,截止督察进驻结束时尚未提供2020年相关数据,往年在统计数据时,仅根据农作物播种面积进行估算,未开展有效审核。

  扬尘污染严重。德州市2021年1-3月连续3个月降尘量排名全省倒数第一。督察发现,德州市扬尘污染防治工作管理粗放,问题多发。德州市住房和城乡建设局2020年以来针对扬尘污染问题仅对35个工地实施了行政处罚,企业违法成本低,导致大量建筑工地甚至市政工程扬尘污染防治设施形同虚设;此外,德州市部分市管项目由于管辖权问题,长期处于监管盲区,大气污染防治工作推进不力。

  建筑垃圾消纳场所建设推进缓慢。大量建筑垃圾未得到有效收集、转运、处置,随意堆存,督察组入驻期间收到大量举报反映建筑垃圾乱堆乱放乱倒问题。督察发现,德州市无一处建筑垃圾消纳场。

  污泥处置、贮存问题多发。督察时发现,禹城市生活污水处理项目产生的污泥,长期在惠福新能源有限公司厂区内及厂外东侧不规范堆存;武城县水发集团污水处理厂二沉池设计不合理、浮泥严重,污泥暂存场所“三防”措施不到位;山东利源纸业有限公司、德州市荣光生物科技有限公司、临邑县临兴木业公司、麦穗宝生物菌有机肥有限公司等多家企业污泥露天堆存。

  雨污分流工作合力不强,出现返黑返臭现象。德州市中心城区“市区两级结合”的管理模式造成管理部门之间职能交叉、责权不明。督察发现,德城区沙王沟新河路桥、台商路桥水体污染严重。德州市对各县市区雨污分流改造工作督导调度机制不理顺、推进力度不大,各地污水溢流、管网破裂问题时有发生。

  行业集群综合整治滞后。督察发现,宁津县多家违规铸造作坊,长期违法生产、偷排偷放;部分具备合法产能的企业污染治理设施不正常运行,环境污染严重;铸造产业园区受制于无铸造置换产能,整合推进不快。

  VOCs治理设施建设、运行管控不到位,异味扰民问题突出。督察发现,经开区新河路德州驭达汽车销售服务有限公司喷漆房烤漆时VOCs处理设施未启用。

  危险废物全过程管控风险突出。山东临邑恒宇制蜡有限公司技改后,未依法重新申领危险废物经营许可证;宁津县张大庄镇八家经营业户违规收集、储存、经营涉危废容器。此外,德州永兴碳素有限公司、齐河县晏北街道曰明废品回收站等多家企业危险废物管理不规范,环境风险较大。

  汽车拆解行业管理粗放。德州龙马汽车设备更新回收拆解有限公司拆解危废未及时入库,废油泥、废液露天存放,堆场雨水和废水收集系统不符合环评要求;齐河县于建道路救援有限公司非法回收拆解机动车,场地地面未硬化,积尘严重,油渍遍地,露天存放大量汽车拆解零件及各类危险废物。

  秸秆禁烧和综合利用工作不力。2020年秋冬季以来,夏津县、宁津县、齐河县、乐陵市、陵城区等发生多处秸秆杂草着火点。

  生态环境管理精细化程度还不够高。督察发现,部分企业治污设施不正常运行,抽查的临邑京南废旧钢材经营中心、武城祥皓道路工程有限公司等多家企业生产时未开启污染防治设施。汽修行业环境管理松散,普遍存在危废暂存间建设不规范,管理不到位等问题。商砼企业、停车场私设油罐问题仍然存在。

  德州利源纸业有限公司、宁津春蕾生物科技有限公司、乐陵市润达防水材料有限公司等环境问题解决不力,被反复投诉,问题没有根治。

  督察要求,德州市要坚决贯彻落实习生态文明思想,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,保持生态环境保护的战略定力。要紧盯中央环保督察问题整改,聚焦重点领域和关键环节,持续用力久久为功,深入打好污染防治攻坚战,确保督察整改工作取得实效。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的,按有关规定办理。

  督察强调,德州市委、市政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交德州市委、市政府处理。

  为深入贯彻习生态文明思想,根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》,经省委、省政府批准,2021年4月9日至4月29日,省第八生态环境保护督察组(以下简称督察组)对聊城市开展了第二轮省级生态环境保护督察。7月23日,督察组向聊城市委、市政府进行了反馈。反馈会由聊城市委副书记李春田主持,督察组组长孙秀丽通报督察反馈意见,市委书记孙爱军作表态发言。督察组副组长鞠振平,督察组有关人员,聊城市委、市政府有关领导,有关部门和各县(市、区)党政主要负责同志等参加会议。

  督察认为,聊城市认真贯彻落实习生态文明思想,高处站位,有效推进,生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和显著成效。

  聊城市将生态环境保护纳入党政重要工作议程和经济社会发展体系,出台生态环境保护职责分工、约谈问责等规范性文件,将环境保护考核结果作为干部政绩考核评价内容。组建聊城市生态环境保护委员会,成立聊城市生态环境保护督导组,通过完善体制机制推动生态环境保护工作深入开展。

  生态环境质量持续改善。聊城市着力压减过剩产能和淘汰落后产能,2016年以来淘汰电解铝、钢铁、化肥合成氨产能共计592万吨。持续开展大气污染防治十大专项整治行动,高频次组织开展专项攻坚。2020年,优良天数比2019年增加48天;四个省控以上考核断面水质全面消除劣Ⅴ类水体。

  现代治理体系加速构建。出台地方大气、水环境保护条例,环境地方立法取得突破。开播“一问到底”“环保轻骑兵”等电视栏目,对环境违法行为持续公开曝光,形成了良好的舆论监督氛围。率先实施“环境违法行为随手拍”小程序及有奖举报,2020年,全市共受理环境信访3582件,全部按时办结。

  聊城市高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改,解决了一批群众身边的生态环境问题。截至2021年7月19日,督察组交办的群众举报问题已基本办结,其中责令整改977家;立案处罚66家,罚款813.56万元;立案侦查8件,拘留3人,问责97人。

  督察指出,聊城市生态环境保护工作虽然取得显著进展和成效,但对标上级要求和人民期待,仍然存在差距和短板,一些突出生态环境问题亟待解决。

  有的县(市、区)在项目把关、破解难题、执法监督等方面缺乏真抓实干的决心和狠劲,污染治理压力和责任逐级递减。东昌府区、东阿县等6个县(市、区)2020年度经济社会发展综合考核中,生态环境保护领域分值低于市级层面所占比重。部分县(市、区)畜牧、住房城乡建设、水利等部门“管行业必须管环保”责任履行不到位,重点任务落实不力,越往基层一级,环保“信号”越弱。

  生态优先、绿色发展理念树得不牢。东昌府区对凤凰工业园项目引进降低要求,将铸造、酸洗、喷涂、危废经营等重污染项目审批入园,园区污水管网等基础设施建设滞后,环境保护精细化管控措施落实不到位,大气、水环境问题突出,群众反映强烈。山东鸿达电镀产业园配套建设的污水处理设施无法正常运行,部分生产线未批先建。东阿县未按照《城镇排水与污水处理条例》要求推进经济开发区污水管网及雨污分流建设,2018年以来污水长期溢流至雨水管网,直排外环境。

  督察发现,有关县(市、区)、聊城市农业农村局未真正履行问题整改主体责任,工作大而化之,降低销号标准;畜禽养殖污染监管不到位,督察组抽查的16家规模化养殖场中,有8家粪污处理设施成为摆设;高唐县、莘县有关镇街散养密集区污染防治工作开展不力,问题突出;阳谷县阎楼镇三寺村村东的两家养殖户,在赵王河坝上露天晾晒粪便。

  东阿县生活垃圾填埋场渗滤液处理设施不能正常运行,渗滤液外运处理未履行报批备案手续;未建设规范的飞灰填埋场所,飞灰填埋粗放无序,存在环境隐患。

  聊城市、县有关部门对“绿水青山就是金山银山”理解不深不透,工作中没有把生态环境保护摆上应有高度。聊城市商务投资促进局对职责范围内的生态环境保护工作不研究部署、不督导检查,汽车拆解行业专项整治中未涉及生态环境保护,茌平区杜郎口镇东鑫洲工业园院内一企业露天拆解机动车,并非法处置废旧机油桶等危险废物。聊城市农业农村局对农膜回收工作推进不实不细,统计数据相互矛盾。冠县市场监督管理局从未开展企业自备油罐及装备(设施)油品质量抽测工作,监管缺位,冠县第二汽车运输有限公司以自备自用为幌子,对外大量销售远低于市场价格的成品油。临清市综合执法局未督促落实碧水污水处理厂、康达污水处理有限公司按规范要求配套备用电源、建设应急事故水池,2020年12月污水处理厂停电53小时,污水流入塔湖。莘县化工产业园服务中心不掌握园区日常环境管理工作要求,对重点企业底数不清,日常工作未涉及生态环境保护。

  东昌府区、高唐县城市管理部门推进城乡环卫一体化工作抓而不紧,生活垃圾未实现应收尽收,广大农村地区垃圾乱堆乱倒问题普遍存在,东昌府区张炉集镇郭大庄窑厂附近、高唐县老唐公沟周边尤为严重。冠县作为推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,措施不够有力,未真正建立生活垃圾全程分类处置体系。临清市、莘县河长制办公室未切实推进河长制从“有名”到“有实”转变,巡河不查河,对污水直排等严重污染问题“见而不管”。莘县、茌平区、冠县等区县水利部门推进地下水减采工作不到位,整治工作不严不实,督察组现场抽查的莘县光明清线家无取水许可证企业,在下达封井通知后仍违法抽取地下水。

  部分县(市、区)党委、政府仍然存在重经济发展、轻环境保护的思想,对省委、省政府统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的重要意义认识不足,新发展理念树得不牢。临清市烟店镇轴承产业发展迅速,但污水处理等基础设施配套建设与镇区经济发展脱节,大量污水直排、溢流。经济开发区钢管酸洗工业园,基础设施配套不到位,环境管理工作标准低,脏乱差现象突出。莘县朝城镇是畜禽肉食加工特色产业镇,污水处理能力严重不足,部分屠宰废水溢流。

  大气污染防治重点工作落实不到位。聊城市2020年全市空气质量综合指数在全国168城市中排名倒数第19位,PM10、PM2.5浓度排名全省分别倒数第四和第五位。部分县(市、区)和部门大气污染防治精细化管理水平不高,工作开展不深入不细致,未形成齐抓共管、群防群治的有效局面,莘县空气质量综合指数长期排名靠后。工业企业大气污染防治工作仍有差距,督察组抽查的聊城隆庆新型建材有限公司等12家企业污染治理设施缺失或不正常运行。异味污染扰民问题多发,督察期间收到涉及异味污染问题举报373条,占举报总量的31.9%。“散乱污”企业清理取缔工作排查整治不深入。建筑工地、物料堆场扬尘“反复治”“治反复”,扬尘污染问题频发。铁路货运量未完成任务目标。非道路移动机械销售环节监管缺失,国二排放标准非道路移动机械违规销售。

  水污染治理推进不力。聊城市水污染防治监管力量和资金投入不足,治理基础设施建设滞后。茌平区、阳谷县、临清市等县(市、区)住房城乡建设部门对污水收集处理统筹谋划不足,工作推进不力。督察组抽查了21个乡镇污水处理站,不同程度存在管网配套不完善、污水未应收尽收、处理设施不正常运行等问题。高唐县、茌平区对黑臭水体排查整治不到位。商砼企业生产废水处置监管缺失,督察组抽查了茌平区祺祥建材有限公司等3家商砼企业,冲洗罐车强碱性废水未经处理直排周边环境。

  固体废物处置存在短板。固体废物处置源头管控缺位,非法倾倒填埋问题多发,巡查排查不力。督察期间,督察组共发现16处固体废物非法填埋倾倒点,东昌府区梁水镇汇升新型建材北侧坑塘内,非法填埋污水处理厂污泥;国电聊城发电有限公司北侧空地内,填埋固体废物,周边异味明显;冠县东珍废旧电器再利用有限公司违规从事废旧洗衣机拆解。危险废物监管存在漏洞,隐患风险排查不彻底。督察组发现多家废品收购站大量收购废油桶、废漆桶等危险废物;山东莘县颖泰化工有限公司长期贮存1962吨硝化废料,存在较大隐患;山东胜昌能源有限公司等7家企业不同程度存在危废暂存间建设不规范、台账记录不全等问题。

  督察要求,聊城市要坚决贯彻落实习生态文明思想,坚持走生态优先、绿色发展之路不动摇;持续推进产业、能源、交通运输、农业投入结构优化调整,加快构建生态环境保护体系及现代环境治理体系;深入打好污染防治攻坚战,严控煤炭消费总量,精准治理空气污染,加大水环境综合整治力度,加强固体废物和危险废物管理,增强基层监管力量。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的,按有关规定办理。

  督察强调,聊城市委、市政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交聊城市委、市政府处理。

2021-07-25 23:43